出生率为负人口净流出,中国城市如何应对人力资源枯竭?

  • 作者:匿名
  • 日期:2019-12-02 13:49:23
  • 阅读量:1519

摘要:出生率为负,同时遭遇人口净流出,中国部分城市将不得不应对一个提早进入深度老龄化的社会,以及人力资源相对枯竭问题。根据各地发布的2018年统计公报,东北三省成为出生率为负,同时遭遇人口净流出最为集中的省

随着负出生率和人口净流出,中国的一些城市将不得不处理提前进入深度老龄化社会和人力资源相对枯竭的问题。

根据各地区发布的2018年统计公报,东北三省已成为负出生率和人口净流出最集中的省份,许多城市每年损失数万人。

东北三省也开始积极应对人口问题。例如,今年9月8日,吉林省人民社会事务办公室和吉林省政府驻上海办公室联合举办了吉林省人才回乡创业就业座谈会,由吉林市人民社会事务局和吉林市人才服务中心主办。

但是,如果人口下降无法逆转,这些城市将如何应对劳动力的枯竭?

数据显示,东北三省的许多城市出生率为负,人口净流出。

例如,2018年,辽宁省抚顺市的出生人口为11,407人,死亡人口为13,796人,自然人口增长为-2,389人。与此同时,抚顺市今年将6918人、22051人和15133人迁出。这导致抚顺市2018年人口负增长,负增长人数达到17,522人。

此外,辽宁省本溪市的情况也类似,2018年该市有7681人出生,11791人死亡。人口迁入3768人,迁出14266人。最后,本溪在2018年经历了14,830人的负增长。

《21世纪经济报道》记者统计显示,2018年阜新、鞍山、白山、牡丹江、双鸭山、齐齐哈尔、伊春、黑河、佳木斯、鸡西等城市人口净增长为负,人口净流入和出生率为负。

然而,除了东北三省,中国其他地区的一些城市也面临着人口流失的困境。

四川省内江市人口自然增长率2017年为-0.26‰,2018年为0.29‰。此外,户籍人口在2017年减少了53,300人,在2018年减少了29,600人。

这将首先减少这些城市的“人口红利”,然后导致人口老龄化。事实上,人口净流出和负出生率与人口老龄化密切相关。

以辽宁为例,据户籍人口统计,截至2017年底,全省户籍总人口为4232.5万,其中60岁及以上人口958.74万,占总人口的22.65%。除锦州和朝阳外,辽宁省有14个城市的人口老龄化超过20%,而大连、丹东、本溪和沈阳的人口老龄化都超过24%。

这个数字将继续上升。例如,沈阳老龄办公室预计,到2019年,沈阳老年人口将超过200万,占总人口的25%。

“辽宁是一个人口外流的地方,严格执行计划生育,导致了严重的老龄化。”中国发展研究中心主任、《大国与大城市》作者、上海交通大学经济学院杰出教授明路在《21世纪经济先驱报》上告诉记者。

面对这个问题,一些省份已经开始想办法改善人口状况。

例如,吉林省在7月份将男职工生育保健补贴提高到4200元,比2018年增加了350元。

也是在7月,辽宁省人民代表大会常务委员会审查了《辽宁省人口和计划生育条例(修订草案)》。除国家规定的产假外,按照规定生育的夫妇将享受60天的产假和15天的育儿假。与此同时,应结合当地条件,向有两个孩子的家庭提供支持,并对他们的上学和受教育给予适当补贴。

如果出生率为负,人口净流入在短期内无法改变,这些地区的老龄化将加速其发展,人力资源将面临相对枯竭的问题。

我该怎么办?第一种方法是继续城市化。

明路指出,通过城市化进程,农村年轻一代可以到城市工作,这将成为未来补充城市劳动力和减轻养老压力的相对较大来源。这就要求在城市化进程中改革户籍制度和农村土地制度。

“不能说流动人口只在城市工作并支付社会保障。当他们老了,回到农村养老,这将带来更大的社会和经济问题。”

然而,值得注意的是,中国东北地区的城市化水平普遍较高。随着经济下行压力的加大,一些城市甚至出现了城市化率下降的趋势。未来,如何进一步从城市化中获益,仍然需要提高地方经济水平。

在吸引人才的同时提高人口素质是一些城市的“第二步”。

8月25日,辽宁省委常委、大连市委书记谭左军向媒体公开表示,大连应该吸引人才,而不要把重点放在大人物和实际用途上。它应该进行人才战,而不是人口战。“城市需要的是人才,而不仅仅是学历。城市根据需求吸引人才。”

明路说,随着年轻一代劳动生产率的不断提高,应该能够缓解养老的压力,也就是说年轻人越来越少,老年人越来越多。

“中国的平均教育水平上升不够快,但农村居民的教育水平上升缓慢,尤其是农村儿童中的留守儿童。我们需要考虑如何提高教育水平,以便他们能够进入城市,并在未来成为合格的劳动力供应。”明路说。

第三步是充分发挥老年人的“余热”。《21世纪经济先驱报》记者注意到,辽宁省人大常委会近日批准的《沈阳市居民养老条例》提出倡导邻里互助,鼓励年轻健康的老年人为老年人、独居老人和空巢老人服务。

今年4月,国家发展和改革委员会发布了《2019年新型城镇化建设重点任务》,首次提出“缩小城市”。

上述关键任务指出,缩小中小城市规模,增强体质,改变增量规划思维惯性,严格控制增量,盘活存量,引导人口和公共资源向城市集中。

未来,这些城市改变发展思路是不可避免的。对于一些城市来说,如何在人口不断减少的情况下找到平衡将是一项长期任务。

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